Кабмін ухвалив постанову №815 від 7 липня 2025 року, яка дозволяє громадам дистанційно обстежувати зруйноване житло в рамках програми «єВідновлення». Це відкриває шлях до компенсацій для людей на лінії вогню, де виїзд комісій часто небезпечний або неможливий. «Ми запускаємо механізм, який дає змогу отримати компенсацію за зруйноване житло без ризику для життя… ми робимо все, щоб процес був максимально швидким, зрозумілим і прозорим», – наголосив віцепрем’єр-міністр з відновлення України Олексій Кулеба.
Юристи також називають цей крок важливим. «Постанова Кабінету Міністрів України № 815 від 7 липня 2025 року адаптує процес фіксації руйнувань до сучасних реалій і створює правові та технічні умови для підтвердження знищення майна в найнебезпечніших місцевостях — там, куди представники комісії не мають можливості виїхати. Механізм потребує якісної міжвідомчої координації, чітких регламентів і уважності до якості доказів, але для постраждалих від збройної агресії російської федерації проти України він відкриває шлях до державної підтримки в надзвичайних умовах війни», — пояснює юрист ГО «Північна правозахисна група» В’ячеслав Пушин (Мережа правового розвитку, LDN).

Жива історія: пані Клавдія

Пані Клавдія Михайлівна з Новоданилівки, за п’ять кілометрів від Оріхова, нині живе з донькою у гуртожитку. Війна розкидала їхню родину й зруйнувала дім, який вона «будувала з фундамента»: «Мені було 18 років, я пішла на завод “Орсільмаш”… І я ось цей дом строїла з самого фундамента. Все на моїх руках було… Брат допомагав… Мама… їсти нам варила», – згадує жінка. 

Перший серйозний «приліт» біля її хати стався у 2023 році: «Сусідка подзвонила: “Михайлівна, попало”. Зі сторони городу стіни немає». А 24 лютого цього року згоріла й половина будинку доньки в Оріхові. «Поки що не готова відмовитися (ред. - від власності на хату). Може ще щось переміниться. Але відбудувати не зможу: пенсія 4800 грн та 2000 грн як ВПО», – каже пані Клавдія. 
Окрема проблема – документи: право власності на доньчину оселю не було оформлено належним чином, і це означає ризик залишитися без компенсації. 

Що змінює дистанційне обстеження

Механізм, розроблений Мінвідновлення, дозволяє комісіям використовувати супутникові знімки, фото/відео з БПЛА та знімки, зроблені власниками на телефон. Це критично для прифронтових територій, де виїзд нерідко під вогнем. 
В Оріхівській громаді вже сформована і працює  комісія. «Станом на сьогодні відбувається процес збору даних про знищене житло приватного сектора… Наразі це близько 100 об’єктів нерухомого майна, які повністю зруйновані і їх недоцільно відновлювати», – розповідає керуючий справами виконкому Оріхівської міськради, заступник голови комісії Олександр Кульбак.
Водночас 80% заяв – від власників квартир у багатоквартирних будинках, але «визнати окрему квартиру зруйнованою неможливо… Якщо будинок визнається таким, що підлягає демонтажу, то всі квартири будинку визнаються знищеними». Тож поки що мова про багатоквартирні будинки не йдеться. Щоб оцінити  в якому стані така нерухомість, треба щоб на місце виїхали фахівці незалежних організацій. І, в першу чергу, повинна дозволяти безпекова ситуація.
Комісія працює за алгоритмом: збір вихідних даних (адреса, власник, дата ймовірного знищення), отримання актуальних супутникових та аерофото, фото- й відеоматеріалів тощо. «Найвища відповідальність комісій — автентифікація наданих даних», – підкреслює Кульбак і радить заявникам додавати максимум інформації, зокрема фото «до» і «після». 
Однак без техніки – ніяк. «Найбільш критична потреба — забезпечення громади фахівцями та технічними засобами для аерофотозйомки за допомогою БПЛА… необхідно придбати дрони з високою роздільною здатністю, залучити сертифікованих операторів та налагодити швидку передачу знімків», – пояснює заступник голови комісії.  До того ж – це дорого і таких коштів просто немає.

Поліція: як зафіксувати злочин і що отримає заявник

Один із ключових доказів – звернення до поліції. «Людина повинна звернутися до поліції з заявою — усно або письмово. Ми викликаємо власника житла, опитуємо як потерпілого, вносимо відомості до ЄРДР. Потім особа отримує витяг з ЄРДР і пам’ятку про права потерпілого… Виїжджаємо на місце, складаємо “огляд місця події”, фотографуємо руйнування, можемо допитати свідків», – розповідає заступник начальника ВП №4 Пологівського РВП ГУНП, начальник слідчого відділу підполковник поліції Вадим Медвідь. 

Лише за січень–липень у зоні обслуговування (Оріхівська, Малотокмачанська, Преображенська громади) зареєстровано 2307 повідомлень, із них 1512 – про руйнування від обстрілів; здійснено 590 виїздів, з них 561 – на місця руйнувань. «Зараз доходимо до певного алгоритму співпраці з комісією щодо дистанційних обстежень», - додає Медвідь. 

ДСНС: акти про пожежі – на запит комісій

Ще один важливий документ – акт про пожежу. «В запитах (ред. - від комісій) зазначаються адреси, ми дивимося їх по нашій базі… Офіцери-рятувальники територіальних громад складають акти про пожежу, які потім можуть слугувати підтвердженням пошкодження або знищення будівлі в результаті пожежі», – пояснює начальник відділу адмінпрактики та встановлення причин пожеж управління цивільного захисту ГУ ДСНС у Запорізькій області полковник Дмитро Жолобов. 

ДСНС надає завірені копії актів не власникам напряму, а на офіційні запити селищних/міських рад, що очолюють комісії. Якщо в базі немає інформації про пожежу за вказаною адресою — підтверджуючих матеріалів надати не зможуть. 

Область: що зроблено і де вузькі місця

Департамент ЖКГ облдержадміністрації відпрацював алгоритми, провів навчання для комісій і «очікує результатів», резюмує директор департаменту Віталій Литвиненко. Водночас без правовстановлюючих документів заявники не мають права на компенсацію; по Оріхівській, Преображенській та Малотокмачанській громадах загалом подано 814 заяв. «Що стосується дистанційного обстеження, то постанова прийнята нещодавно… Для її реалізації потрібні безпілотники, яких у органів влади та громад немає; до того ж для вильоту в зону бойових дій треба погодження Генштабу», – визнає посадовець. 

Що робити заявнику: коротко

•Подати повідомлення про знищене житло та заяву на компенсацію через «Дію» (портал/застосунок), ЦНАП або нотаріуса зі списку. Додати максимум даних і фото «до/після». 
•Забезпечити наявність правовстановлюючих документів на майно (і врегулювати спадщину за потреби) — без них компенсацію не нарахують. 
•Звернутися до поліції із заявою, отримати витяг з ЄРДР; слідчі зафіксують руйнування і долучать матеріали. 
•Пам’ятати вимоги до фото, зроблених заявниками: кольорові, чіткі, з датою/часом і геолокацією; має бути зафіксована ділянка, загальний вигляд і щонайменше три різні ракурси зруйнованих конструкцій, а також ідентифікаційні ознаки об’єкта (таблички з адресою тощо).
Ключова умова — підтверджені права власності на знищену оселю та готовність відмовитися від неї на користь держави, адже компенсація надається житловим сертифікатом на нове житло. 
Реальний кейс з Оріхова це ілюструє: мешканець Олександр Глущенко прийшов до ЦНАП і з’ясував, що в реєстрі відсутні відомості про його квартиру, а частина спадщини не оформлена. «Квартира знищена повністю… Треба подавати в Дію про знищене майно. А перед цим треба оформити спадщину, бо квартира на чотирьох, а нас залишилося троє», — каже він. 
 

Чому це важливо для пані Клавдії — і тисяч інших

Для людей, я пані Клавдія, нові правила – шанс оформити компенсацію навіть тоді, коли виїхати на обстеження неможливо. Але цей шанс реальний лише за умови зібраних документів та фіксації руйнувань. «Компенсацію… не отримає — через відсутність правовстановлюючих документів», – гірко підсумовує її сімейна історія з доньчиним будинком. 
І все ж найважче — емоційне рішення. «Тобто ви не готові відмовитися від житла?» – «Я ще поки не знаю… Відстроїть я її не зможу… А тут, ну що я соберу? Тут у мене 4 800 пенсія і 2 000 як ВПО», – каже пані Клавдія. Її слова – про розрив між пам’яттю і необхідністю рухатися далі. 

За три тижні після набуття чинності постановою №815 до ГУ ДСНС надійшло близько десяти запитів від комісій Оріхівської, Гуляйпільської та Василівської громад; в Оріхівській громаді у 2022–2025 роках зареєстровано 161 пожежу в житлі та на об’єктах господарювання.
У межах повноважень комісій і служб алгоритми співпраці вже налагоджуються. «Очікуємо результатів», – кажуть в облдепартаменті ЖКГ. Для пані Клавдії, як й інших її земляків, житло яких зруйновано, це означає: шанс на власний дах може початися з правильно поданої заяви та впорядкованих документів.
Юрист В’ячеслав Пушин підкреслює: «Навіть за найскладніших обставин новий механізм дає можливість людям отримати державну підтримку, але тільки тоді, коли зібрані докази руйнувань є якісними й оформлені за правилами. Для мешканців прифронтових громад це не лише формальність, а ключ до компенсації — і до можливості почати життя заново.
 

Ірина Єгорова
Світлана Карпенко