Станом на 5 вересня до комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна на території Оріхівської міської територіальної громади внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України надійшло 512 заяв.

Як повідомляється у телеграм каналі Оріхівської громади, через неможливість проведення обстеження знищеного майна свого часу було зупинено розгляд 414 заяв. Після прийняття постанови щодо можливості дистанційного обстеження знищених ворогом об’єктів нерухомості у зоні активних бойових дій, надійщло 59 заяв, одна очікує на обробку, одна знаходиться в обробці.

Нагадаю, Кабінет Міністрів України 7 липня 2025 року затвердив постанову №815, яка дозволяє комісіям дистанційно обстежувати зруйноване житло на територіях активних бойових дій в рамках програми єВідновлення.

Розроблений в Міністерстві розвитку громад та територій України механізм стане інструментом, який надасть доступ до компенсацій для людей, що втратили свої домівки внаслідок російської агресії — у громадах, які щодня під вогнем.

Через небезпеку на фронтових територіях комісії територіальних громад, створені органами місцевого самоврядування або обласними військовими адміністраціями, часто не можуть безпечно виїхати до місця знищення житла для проведення візуального обстеження.

Постанова №815 надає можливість працювати дистанційно — без фізичного доступу до об'єкта.

На сьогодні крига, як то кажуть, скресла: комісія поновила розгляд дев’яти заяв і по шести прийняті позитивні рішення. Так, члени комісії погодили надання компенсації заявникам, житлові сертифікати вже сформовані. А ще три заявника отримали відмову з власної ініціативи - вони попросили прийняти таке рішення у зв’язку зі зміною типу компенсації.

У Запорізькій області під дію постанови №815 підпадають 9 громад. Як розповів директор департаменту житлово-комунального господарства Запорізької ОДА Віталій Литвиненко, це одна громада Запорізького району - Таврійська, дві — Василівського: Василівська і Степногірська і 6 громад Пологівського — Гуляйпільська, Оріхівська, Воздвижівська, Преображенська, Малотокмачанська і Малинівська, які безпосередньо знаходяться у зоні активних бойових дій.

Складнощів для комісії багато

“Зараз відбувається процес збору даних про знищене житло приватного сектору на підконтрольній частині громади. Це запити до Національної поліції, ДСНС, Міноборони та Держгеокадастру. Дистанційному обстеженню підлягають об’єкти, які за попередньою наявною інформацією, є знищеними, та яке проводиться із застосуванням продуктів дистанційного спостереження. Наразі це близько 100 об’єктів нерухомого майна, які повністю зруйновані і їх недоцільно відновлювати”, - розповів керуючий справами виконкому Оріхівської міської ради, заступник голови з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна на території Оріхівської міської територіальної громади внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Олександр Кульбак.

Посадовець підкреслив, що зараз комісія здійснює збір та обробку даних про знищені об’єкти приватного сектору. Про багатоповерхівки наразі мова не йде, хоча з 512 заяв, які надійшли до комісії, 80% - від власників житла в багатоквартирних (3 і більще квартир) будинках. Тому що в багатоквартирному житловому фонді, як пояснив Олександр Сергійович, неможливо провести дистанційне обстеження.

Технічне обстеження повинні здійснювати сертифіковані спеціалісти з незалежних компаній, які мають надавати висновок щодо визнання “майнового цілісного комплексу” непридатним для експлуатації.

Визнати окрему квартиру зруйнованою неможливо. Якщо будинок визнається таким, що підлягає демонтажу, то всі квартири будинку визнаються знищеними. Наразі безпекова ситуація не дозволяє проводити таке обстеження.

- Як працює комісія?

- Обстеження проводиться на підставі інформаційних повідомлень громадян у програмі «єВідновлення» і включає в себе наступні етапи:

  •   збір вихідних даних про знищений об’єкт (адреса, власник, дата ймовірного знищення);
  • отримання актуальних супутникових, аерофотознімків, фото-, відео матеріали;
  • аналіз знімків комісією для визначення ступеня руйнування;
  •  оформлення акта обстеження з внесенням у відповідний реєстр.

- Які складнощі виникають у роботі комісії?

- Це комунікація з органами вищого рівня державної влади. Так, зробили пробні запити в Міністерство оборони та Держгеокадастр. З Міноборони відповіді ще не отримали, у них є 30-денний термін на реагування. З Держгеокадастру отримали відповідь, що вони не є розпорядниками запитуваної інформації і передали наш запит за належністю. А це все час! Отримання відповідей розтягнуто у часі.

Дуже болюче питання щодо безпілотників. По-перше, у громаді немає ні БПЛА, ні спеціалістів. Звернулися до сертифікованого виконавця послуг, який на ринку понад 20 років. Отримали негативну відповідь — дороговартісний апарат вони не хочуть піднімати в повітря в зоні бойових дій, це також небезпечно для життя фахівців.

Серед складнощів також можна назвати:

  • Обмежений доступ до якісних знімків у потрібній роздільній здатності.
  • Розбіжності в інформації (різного характеру) між повідомленнями і фактичними даними.
  • Можлива низька якість фото від громадян, що ускладнюватиме оцінку ступеня пошкоджень.
  • Необхідність отримання додаткових матеріалів у короткі терміни.
  • Проблеми зв’язку із заявниками через відсутність стабільного мобільного покриття на території громади.

- Яку допомогу потребує громада для ефективної реалізації постанови?

- Найбільш критична потреба — забезпечення громади фахівцями та технічними засобами для проведення аерофотозйомки за допомогою безпілотних літальних апаратів (БПЛА).

У зв’язку із чим існує необхідність:

  • придбати або отримати у користування дрони з високою роздільною здатністю (не менше 20 Мп);
  • залучити сертифікованих операторів БПЛА для безпечної роботи в умовах близькості до зони бойових дій;
  •  налагодити швидку передачу знімків у відповідних форматах (GeoTIFF, KML);
  • отримати методичну підтримку та навчання для місцевих фахівців з обробки та інтерпретації аерофотоданих.

Дистанційне обстеження — це новий інструмент, який дає змогу навіть в умовах постійних обстрілів фіксувати масштаби руйнувань та оформлювати документи для отримання компенсацій. Але для максимальної ефективності нам необхідні сучасні БПЛА, професійні оператори та безперешкодний доступ до знімків високої роздільної здатності. Це дозволить швидше допомагати постраждалим мешканцям громади”, - підкреслив заступник голови комісії.

Олександр Кульбак нагадав, що власники знищеного майна повідомлення та заяви на отримання компенсації можуть подавати через портал “Дія”, мобільний застосунок “Дія”, ЦНАП чи нотаріуса, який є у відповідному переліку.

Заявник, який хоче отримати компенсацію, повинен підвердити свою відмову від зруйнованого житла на користь держави. Головне — він повинен надати документи про право власності на знищене ворогом житло.

Заступник голови комісії рекомендує при поданні повідомлення про знищене майно та заяви на отримання компенсації надавати якнайповнішу інформацію, заповнювати всі графи форми.

По можливості додавайте фото будівлі до руйнування і в якому вона зараз стані.

“Постанова щодо особливостей дистанційного обстеження регламентує, що найвища відповідальність комісій — автентифікація наданих даних, - зазначає Олександр Кульбак. - Документ, на жаль, не передбачає взаємодію комісії і заявників, все перекладено на комісію. Прийняті рішення, звісно, в подальшому будуть перевірятися, адже компенсації — це кошти державного бюджету”.