Постійні обстріли не дають провести огляди пошкодженої та зруйнованої нерухомості,  державна допомога залишається поки що на папері

Оріхів – місто, яке перетворилося на руїни. Три роки обстрілів зробили його непридатним для життя. Більше 15 000 будинків пошкоджені або повністю знищені в Пологівському районі, до якого належить й Оріхівська громада. Люди змушені виїжджати, залишаючи свої домівки в зоні бойових дій.
«Наш дев’ятиповерховий будинок зазнав руйнувань після обстрілу, а після чергового бомбардування наша квартира повністю вигоріла. Повертатися нікуди! Заяву на компенсацію подавала, але комісія не працює, бо місто в зоні бойових дій», – розповідає Людмила з Оріхова.
«Заяви не приймають без Реєстру. А в Реєстр не вводять без усіх співвласників. У нас їх троє, тож мені можуть компенсувати тільки 1/3, а приватний будинок непридатний для проживання через руйнування», – додає Любов, також мешканка Оріхова.
Їх історії – лише частина проблеми. Багато мешканців громади подали заявки через «Дію» або ЦНАП, сподіваючись отримати допомогу від держави. Але реальні виплати залишаються недосяжними.

Закон є, а виплат немає

У травні 2023 року стартувала програма «єВідновлення», що передбачає компенсації на ремонт житла або сертифікати на купівлю нового замість повністю зруйнованого. Проте є проблема: щоб отримати гроші, комісія має обстежити житло. В Оріхові це фізично неможливо через постійні обстріли.
Юрист Оріхівської міської ради Віктор Хохлов пояснює: «Мешканці територій, які знаходяться в зоні активних бойових дій, можуть отримувати компенсації за знищене майно, але комісія фізично не може здійснювати обстеження. Найцінніше – це життя. І ризикувати членами комісії, щоб просто оглянути руїни, не є доцільним».
19 грудня 2024 року Верховна Рада ухвалила закон (№11161), який дозволяє визнавати житло знищеним без фізичного обстеження. Проте станом на березень 2025 року Президент його ще не підписав.

«Поки закон не набуде чинності, люди не зможуть отримати компенсації», – додає Хохлов.

«Ми чекаємо змін або перемоги»

Більшість оріхівців виїхала, рятуючись від постійних обстрілів. Дехто живе у родичів, інші – в орендованих квартирах або модульних містечках.

«Наш приватний будинок в Оріхові сильно пошкоджений і розграбований. Ми подали заяву на компенсацію, але коли її отримаємо – невідомо», – розповідає Надія.

Комісія, яка розглядає заяви, не працює через небезпеку. «Перевірити зруйновані будинки неможливо, бо громада під постійними масованими обстрілами. Є два варіанти: або Верховна Рада ухвалить додаткові рішення, або війна закінчиться перемогою України», – зазначає заступник голови Оріхівської міської військової адміністрації Олександр Біллерис.
Юрист Віктор Хохлов додає: «Закінчиться війна – тоді стане зрозуміло, які будуть стягнення з Росії, який буде державний бюджет і як допомагатимуть міжнародні партнери». Наразі ж мешканці Оріхівської громади залишаються без чітких перспектив.

Як в інших громадах?

Запоріжжя, що знаходиться за 50 кілометрів від Оріхова, стало прихистком для тисяч переселенців із зони бойових дій, в тому числі й з Оріхівської громади. Сам обласний центр піддається атакам ворога.  Є зруйновані багатоповерхівки та приватне житло. При міській раді  працює комісія з компенсацій. Безпекова ситуація дозволяє  виїжджати на місця прильотів.  Понад 1000 сімей уже отримали виплати.

«Ми фіксуємо руйнування, виїжджаємо на місця, складаємо акти. Якщо житло підлягає ремонту – виплачується компенсація», – пояснює заступник міського голови Запоріжжя Віктор Гординський.

У Комишуваській громаді частина заяв розглянута, але далеко не всі отримали гроші. Після ракетного удару по селу Зарічне 3 листопада 2023 року багато людей втратили домівки.
«Наш будинок сильно постраждав, вибуховою хвилею знесло дах, повилітали вікна, тріснули стіни. Ми подали документи, чекали кілька місяців, але грошей вистачило лише на частковий ремонт», – розповідає мешканка села Олена.
За офіційними даними Комишуваської селищної ради, на початок 2025 року щодо пошкодженого майна подано 359 заяв, з яких 295 заявників отримали компенсацію, а 60 заяв було відхилено.

Чи є надія?

Міністерство розвитку громад пропонує використовувати супутникові знімки для оцінки руйнувань. Це дозволить розглядати заявки без виїзду комісій.

«Відповідний проєкт постанови вже подано на розгляд уряду. Якщо він буде ухвалений, мешканці Оріхова зможуть отримати компенсації, навіть якщо комісія не може виїхати на місце через небезпеку», — пояснює юрист Віктор Хохлов.

Водночас представник Уповноваженого ВРУ з прав людини в Запорізькій області Михайло Волков зазначає:

«По прифронтових громадах найбільш проблемним питанням є неможливість комісійного обстеження ушкодженого майна. Є загальноприйняте розуміння, що у тих (ред. — громадах), які знаходяться на лінії розмежування чи поблизу неї, як, наприклад, Оріхівська, комісії з питань безпеки на місця не виїжджають. З цієї ситуації що можливо точно визначити: люди мають повне право, є безпекові обмеження, які визначені постановою №600 про порядок надання компенсації за зруйноване майно за допомогою порталу «Дія» або через центр надання адміністративних послуг. Також є відповідний закон, який чекає на підпис Президента. З моменту його підписання, набрання законної сили має зрушити це питання. І наше бачення — мають розроблятися альтернативні механізми щодо процедури обстеження знищеного майна, бо закон може перебувати ще тривалий термін на підписі, і тривалий момент це питання ще буде не вирішено. Кількість заяв буде зростати, тому що продовжуються обстріли».

Поки що мешканці Оріхівської громади залишаються у підвішеному стані. Їхнє житло знищене, компенсації заблоковані, а політичні рішення затягуються. Чи зміниться ситуація найближчим часом — залежить від влади. А поки що тисячі людей залишаються без власного дому та без відповіді, коли вони зможуть повернутися до нормального життя.

 

Ірина Єгорова

Світлана Карпенко